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广东省供销合作社系统再生资源回收利用网络体系“十二五”发展规划

发布时间:2012-05-23 信息来源: null 责任编辑:办公室

    为加快全省供销合作社系统再生资源回收利用网络体系建设步伐,结合实际,制定本发展规划。规划期限为2011-2015年。
一、指导思想
    深入贯彻科学发展观,认真落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发【2009】40号文)精神,以市场为导向,以联合合作为手段,以资本为纽带,整合恢复再生资源业务,提高再生资源回收、分拣、加工能力,做大做强再生资源企业,逐步实现产业化经营、资源化利用和无害化处理,推动全省供销合作社系统再生资源回收利用网络体系规范、健康发展。
二、基本原则和总体目标
(一)基本原则
1、行业指导、市场运作原则。充分发挥供销合作社体系优势和行业指导作用,遵循市场规律,推动网络建设。
2、联合合作、互利共赢原则。以省级再生资源龙头企业和各地龙头企业为依托,与具备条件的市县供销合作社进行对接,有重点、有计划地开展形式多样的联合与合作,实现优势互补、互利共赢。
3、科学规划、合理布局原则。根据当地总体发展规划,因地制宜,合理布局各类经营服务网点。
(二)总体目标
    通过实施规划,力争到2015年完成“构建一个体系、加快三项发展、实现一个突破”的发展目标。
构建一个体系:即基本形成以社区回收站点为基础,集散交易中心、分拣中心为骨干,综合利用加工基地为依托的再生资源产业发展格局,打造布局合理、网络健全、设施完善、功能齐全、管理科学的再生资源回收利用网络体系,实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。
加快三项发展:一是加快培育发展年销售额超5千万以上再生资源回收利用龙头企业40家,其中超亿元再生资源龙头企业20家。再生资源经营网点6000个以上;二是建设集回收、交易、仓储、分拣、信息于一体的再生资源交易中心 50个;三是打造大型再生资源产业示范基地。在珠三角、东西两翼和粤北山区建立4-5个示范基地。
实现一个突破:即实现全省系统再生资源回收利用年总值超过**亿元。
三、主要任务
(一)逐步完善社区(村)再生资源回收网络
按照“因地制宜,方便居(村)民、就近回收、规范管理”的原则,加快整合、规范、新建一批再生资源社区(村)回收经营网点,恢复再生资源回收业务,抢占市场阵地。争取有关部门支持,采取“统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理”的方式,建立一批绿色社区回收示范网点,打造供销合作社“服务社区”的品牌。坚持开放办社,广泛联合社会力量,把社会网点和流动收购人员纳入经营管理范围,扩大供销合作社再生资源经营服务覆盖面和网络控制力。不断完善再生资源回收设施和提高回收技术,逐步开展废旧电子、电器产品等专项回收业务,拓展社区回收经营服务领域。
(二)稳步推进再生资源集散交易市场建设
按照“统一规划、合理布局、便捷环保”的原则,根据资源产生量、流向聚集方向,有步骤、有重点地推进集回收、交易、仓储、分拣、集散、信息于一体的再生资源集散交易市场的建设,增强供销合作社对再生资源的集聚力。
(三)加快建设再生资源加工利用基地
建设集产、学、研、技、企各种资源,产业链齐全、规模化运作的再生资源加工基地,实现从单一购销向回收、加工、综合处理多层次综合性开发的根本转变。通过引进和开发新技术、新工艺、新设备,加快技术升级。大力发展再生资源深加工,建立上下游企业相互衔接,共生代谢,环境友好的再生资源综合利用产业链。
(四)大力培育再生资源行业龙头企业
对各级供销合作社废旧物资回收企业和回收网点进行整合重组,集中有效资源,重点发展一批管理手段先进、符合环保要求和产业化发展方向的再生资源企业。大力推进企业体制机制改革、经营模式创新、经营业务拓展、现代企业制度建设,确保全省系统再生资源网络建设有序、快速发展。到2015年底,各地市级供销合作社至少组建一家经营规模大、竞争实力强、在当地有影响力的再生资源龙头企业。
(五)加快组建再生资源行业协会
加快组建再生资源行业协会,充分发挥其协调、服务、自律功能,加强行业之间的沟通、交流,扩大供销合作社的社会影响力。努力争取政府及有关部门委托或授权行业协会参与制定相关法规、条例、办法以及行业标准等,主动参与行业管理工作。
四、工作措施
(一)加强领导、落实责任
再生资源产业是我省供销合作社系统重点发展的四大主导产业之一,是供销合作经济的增长点。各级供销合作社要统一思想,提高认识,把这项工作摆在更加重要的位置,切实加大协调、指导、监督和管理的力度;要采取措施,制定工作细则,落实责任,分步实施,做到层层有责任,逐级抓落实,形成上下协调、统筹发展的良好工作格局。
(二)龙头带动、联合合作
以广东天保再生资源发展有限公司及各地龙头企业为平台,开展多元合作,共同推进再生资源回收利用网络体系建设。广东天保再生资源发展有限公司要制定发展目标和规划,为业务对接打好基础和创造条件。各地供销合作社再生资源企业要细化发展规划,创新体制机制,整合业务资源,为共建再生资源经营服务网络体系工作搭建对接平台。
(三)资金扶持、加快发展
省社将加大对再生资源回收网络体系建设的资金扶持力度,根据中央和省级财政“新网工程”建设资金以及自身财力情况,按照扶优扶强原则,重点扶持一批再生资源回收企业和建设项目,促进再生资源企业的持续发展和项目建设的顺利推进。各地供销合作社要多方面、多渠道筹措资金,共同做大做强再生资源回收利用产业。
(四)争取政策、赢得主动
各地供销合作社要积极主动,争取当地政府重视支持再生资源回收利用网络建设;要配合有关部门对再生资源行业进行规范经营管理,赢得工作主动权;要争取再生资源交易市场、示范基地、加工利用企业建设项目纳入当地城乡建设规划;要密切关注国家政策走向,积极寻找和争取扶持资金,为供销合作社系统再生资源回收利用网络的建设与发展创造良好环境。

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